Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Госдума поддержала перенос срока вступления в силу закона об "автогражданке" на 1 июля 2004 г., несмотря на возражения правительства и страховщиков. К столь радикальному решению депутатов не были готовы ни чиновники, ни представители страховщиков, которые пока не могут разъяснить, что делать 5 млн. граждан, которые уже приобрели полисы.

Интерфакс, 15 октября 2003 г.

Дума проголосовала за перенос срока введения закона об обязательном автостраховании, судьба 5 млн. владельцев полисов пока не ясна

2358 просмотров

Москва. 14 октября. ИНТЕРФАКС-АФИ - Госдума РФ во вторник поддержала перенос срока вступления в силу закона об обязательном страховании автогражданской ответственности (ОСАГО) на 1 июля 2004 года, несмотря на возражения правительства и страхового сообщества.

К столь радикальному решению депутатов не были готовы ни чиновники, ни представители страховщиков, которые пока не могут разъяснить, что делать 5 млн. законопослушных граждан, которые уже приобрели такие полисы.
Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" вступил в силу 1 июля 2003 года. В мае правительство РФ утвердило тарифы по ОСАГО, согласно которым базовый тариф на легковой автомобиль для физических лиц составляет 1980 рублей. Штрафные санкции в размере 800 рублей за отсутствие обязательного полиса будут применяться с 1 января 2004 года.
 
Из 14 вариантов выбран один из самых радикальных, хуже - только полная отмена ОСАГО
На обсуждение Думы во вторник было вынесено 14 законопроектов, вносящих поправки в действующий закон об ОСАГО. В ходе рейтингового голосования депутаты поддержали документ, предложенный лидером группы "Народный депутат" Геннадием Райковым. В его поддержку было отдано 249 голосов.
По мнению авторов законопроекта, введение в действие закона об ОСАГО с 1 июля 2003 года выявило ряд его недостатков. Перенесение сроков вступления в силу закона, в частности, позволит страховщикам и правительству пересмотреть порядок установления тарифов.
Этот документ - один из самых радикальных, но не самый худший, поскольку в Госдуму поступили и законопроекты, полностью отменяющие действие закона об обязательном страховании автогражданской ответственности.
Защищая такую точку зрения, первый зампред группы, заместитель председателя думского комитета по экономической политике и предпринимательству Анатолий Аксаков (группа "Народный депутат") ранее сообщал, что, например, в Чувашии "наблюдается крайнее неприятие закона" - многим жителям республики ставки обязательного автогражданского страхования кажутся завышенными, поскольку не учитывают их материального положения.
Многие парламентарии, и не только из группы "Народный депутат", ранее выступали за снижение базовой ставки по ОСАГО. Особое беспокойство, подчеркивали они, вызывает то, что обязательное автострахование тяжелым бременем ляжет на малообеспеченных граждан. В связи с этим они предлагают рассмотреть возможность снижения размеров базовой ставки страховых тарифов для легковых автомобилей граждан, коэффициентов страховых тарифов в зависимости как от территории преимущественного использования транспортного средства, так и от периодов его использования. Кроме того, депутаты заявляли о необходимости введения специального коэффициента, понижающего до 50% базовую ставку страховых тарифов для пенсионеров и инвалидов, чей доход не превышает официально установленный прожиточный минимум.
В ходе обсуждения судьбы закона об ОСАГО во вторник большинство предложений авторов законопроектов было связано с полной отменой или перенесением действия закона об ОСАГО на 2005-2007 гг. Так, депутат Виктор Похмелкин настаивал либо на первом, либо на втором решении.
В то же время депутат Борис Надеждин (СПС) выступил с предложением, чтобы тарифы на обязательное автострахование утверждались депутатами Госдумы по представлению правительства.
Депутат Василий Аптухов предложил вместо обязательного закона о страховании автогражданской ответственности ввести такой же закон в добровольном порядке.
 
Компромиссный вариант недобрал всего 21 депутатский голос
Были и другие варианты, однако самым реалистичным казался предложенный центристами законопроект, предусматривающий только ряд социальных послаблений, в том числе для ветеранов и инвалидов, и который, по оценкам наблюдателей, имел наибольшие шансы на прохождение, набрал лишь 228 голосов. Таким образом, он не был поддержан по итогам рейтингового голосования в Госдуме.
Глава банковского комитета Госдумы Валерий Зубов в ходе обсуждения поправок в закон об ОСАГО также выступил в поддержку законопроекта, предлагающего ввести льготы для социально незащищенных категорий граждан.
В.Зубов призвал депутатов не голосовать за отмену или введение моратория на действие закона, вступившего в силу 1 июля 2003 года.
Он отметил, что, по мнению комитета, было бы правильно поддержать тот законопроект, который содержит улучшение для населения и предусматривает возможность внесения изменений в действующие тарифы по ОСАГО между первым и вторым чтением нового законопроекта.
В.Зубов также поддержал поправку, связанную с перенесением срока введения штрафных санкций по закону об ОСАГО на шесть месяцев - с 1 января 2004 года на 1 июля 2004 года.
В целом комментируя работу банковского комитета, связанную с обсуждением 14 законопроектов по ОСАГО, В.Зубов обратил внимание на сложность отделения PR-составляющей от реальных предложений по улучшению действующего закона об обязательном автостраховании.
В.Зубов отметил, что во вторник при обсуждении документов некоторые депутаты поддерживали не один, а сразу два законопроекта.
 
Правительство РФ и страховщики были против резких изменений, но аргументов не хватило
В ходе заседания Госдумы первый замминистра финансов Сергей Шаталов заявил, что правительство выступает категорически против законопроектов, отменяющих или откладывающих введение в действие закона об обязательном страховании автогражданской ответственности, тем более что уже к настоящему моменту 5 млн. граждан приобрели полис обязательного автострахования.
По его словам, к 10 января, через полгода после введения в действие закона, правительство РФ будет иметь точную статистику, и в этом случае можно будет говорить о пересмотре тарифов. С.Шаталов добавил, что допускает, что тарифы могут быть изменены в сторону уменьшения.
Первый замминистра финансов отметил, что зачастую депутаты, обсуждая эти законопроекты, путают страхование автомобилей и страхование ответственности автовладельцев перед третьими лицами.
Кроме того, он призвал Госдуму посмотреть на законопроект не только с точки зрения автолюбителя. По данным ГИБДД, в течение 2002 года произошло 184 тыс. происшествий на дорогах, в которых пострадало 250 тыс. человек и 33 тыс. погибло; при этом из 250 тыс. человек 72% составляют пешеходы и пассажиры.
По мнению С.Шаталова, только система обязательного страхования автогражданской ответственности позволит людям надеяться, что они смогут возместить ущерб, причиненный автовладельцами.
В целом, по мнению С.Шаталова, предложения об отмене или отсрочке введения в действие законопроекта "являются необоснованными". В сложившейся ситуации, сообщил он, правительство РФ может поддержать принятие только одного законопроекта, который вводит 50-процентную скидку инвалидам первой и второй группы и пенсионерам - владельцам российских автомобилей со сроком выпуска не менее 5 лет. Этот законопроект также предоставляет возможность страховым компаниям делать скидки до 10% от базового тарифа, разрешает повышать базовый коэффициент не более чем в 3 раза и сокращает минимальный срок страхования с 6 до 3 месяцев.
 
Борьба только начинается
Дума приняла законопроект о переносе срока вступления в силу закона об ОСАГО в первом чтении, что предполагает его рассмотрение во втором и третьем чтениях. Вслед за этим законопроект должен пройти утверждение Совета Федерации и быть подписанным президентом России.
Глава Всероссийского союза страховщиков (ВСС), руководитель подкомитета по страховому законодательству банковского комитета Александр Коваль ранее высказывал сомнение в том, что Совет Федерации, который в отличие от Думы не находится в предвыборной ситуации, а также президент РФ будут выступать за перенос сроков вступления в силу закона, который ими уже был одобрен и подписан.
По окончании пленарного заседания Думы А.Коваль сообщил, что поправки в законопроект о переносе сроков обязательного страхования автогражданской ответственности на один год должны быть представлены в банковский комитет Госдумы до 31 октября.
В интервью агентству "Интерфакс-АФИ" он выразил надежду, что к этому сроку "возобладает здравый смысл депутатов, что позволит рассматривать законопроект в таком виде, чтобы сохранить действующий закон об ОСАГО".
А.Коваль считает, что сегодняшнее решение депутатов является "дурным" сигналом как российскому, так и зарубежному страховым сообществам - это решение противоречит общепринятому пониманию того, что закон обратной силы не имеет.
Сегодняшнее решение депутатов, полагает А.Коваль, принято не в интересах миллионов граждан, заплативших за приобретение полиса обязательного автострахования, а главное - не в интересах жертв ДТП, которые, к сожалению, не могут подать голос в защиту своих интересов.
Кроме того, глава ВСС напомнил, что в настоящее время Россия направила заявку на вступление в международную систему страхования автогражданской ответственности "Зеленая карта". По условиям участия в системе страна должна иметь действующий закон об ОСАГО в рамках национального законодательства.
 
РСА обжалует в Конституционном суде закон о переносе сроков обязательного автострахования
Российский союз автостраховщиков (РСА) после голосования в Госдуме заявил, что обжалует в Конституционном суде РФ закон о переносе сроков вступления в силу обязательного автострахования в случае принятия его парламентом.
"Сегодняшнее решение депутатов поддержать один из 14 законопроектов с поправками к действующему закону об ОСАГО, связанный с переносом сроков введения закона на один год, стало для меня полной неожиданностью, - сказал агентству "Интерфакс-АФИ" президент РСА Евгений Кургин. - Я ожидал, что депутаты поддержат социально направленные поправки к действующему закону об ОСАГО, но рассчитывал, что они не станут препятствовать применению самого закона".
Как отметил Е.Кургин, на ряд вопросов, которые ему удалось в ходе заседания во вторник задать депутатам, он так и не получил ответа. В частности, по его словам, никто не смог объяснить главе РСА, что предстоит делать тем 5 млн. граждан, кто уже приобрел полисы по этому виду страхования.
Глава РСА также выразил недоумение в связи с поведением в ходе голосования в Госдуме некоторых фракций. "Итоги голосования показывают, что одни и те же люди голосовали сначала за принятие действующего закона об ОСАГО, а теперь они голосуют за его отмену", - отметил он. Вместе с тем Е.Кургин выразил мнение, что депутаты Госдумы нынешнего созыва могут не успеть до выборов завершить рассмотрение данного законопроекта.
 
Перенос ОСАГО может осложнить переговоры России с "Зеленой картой"
В середине октября в Москве при участии Российского союза автостраховщиков проходят консультации с представителями "Зеленой карты" - международной системой страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств, в состав которой в настоящее время входит 43 страны.
На сегодняшний день Россия - единственная европейская страна, не являющаяся членом "Зеленой карты", которая обеспечивает страхование ответственности владельцев транспортных средств в международном автотранспортном сообщении.
Приостановка ОСАГО может осложнить переговоры, которые начали представители Российского союза автостраховщиков и Совета Бюро международной системы "Зеленая карта" 13 октября в Москве. Они уже обсудили возможные сроки вступления России в эту систему.
Как отмечается в сообщении РСА, на переговорах обсуждались также основные финансовые требования и документы, необходимые России для членства в "Зеленой карте", и ряд других вопросов.
По результатам переговоров участниками встреч было принято решение поддерживать регулярные контакты по этим проблемам. РСА взял на себя обязательство информировать Совет Бюро о ходе подготовки вступления РФ в международную систему "Зеленая карта".

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »